Положение в отрасли народных промыслов катастрофическое – этот тезис сопровождал каждое выступление каждого участника ХХХ конференции ассоциации "Народные художественные промыслы России", которая проходила 8 апреля в Москве, в Торгово-промышленной палате РФ. К слову сказать, во многом народные промыслы России своим существованием во многом обязаны ассоциации. В других странах Европы традиционное народное творчество практически пришло в упадок.

Свой доклад о деятельности ассоциации представил Геннадий Дрожжин, председатель ассоциации, член совета государственной политике, член-корреспондент Российской академии художеств (публикуется ниже). По итогам дня было принято обращение к президенту России, в котором отмечается: "Проблемы промыслов имеют межотраслевой, межведомственный и межрегиональный характер". Обращение содержит предложение создать при правительстве страны совет по народным художественным промыслам и просьбу принять кардинальные меры по спасению народного мастерства России – как национального достояния.

На конференции выступили более 30 представителей предприятий-производителей кружевных, гончарных, янтарных, ювелирных, лаковых и других производств. О народных промыслах и проблемах, отягощающих их, говорили министры, главы ведомств и администраций, руководители департаментов.

От Государственной думы патронат российским умельцам обеспечивает Иосиф Кобзон, первый зампред комитета культуры Госдумы. Он участвует во всех форумах, организуемых российской ассоциацией. Не пропустил Кобзон и тридцатую конференцию.

ДОКЛАД

Г.А. Дрожжина, председателя правления ассоциации

«Народные художественные промыслы России»

8 апреля 2015 г.

Конгресс-центр ТПП РФ, Москва, ул. Ильинка, д. 6

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Прежде всего, разрешите выразить вам огромную благодарность за то, что вы нашли время принять участие в работе конференции посвященной одной из серьезнейших задач – сохранению российской культуры – нашего национального достояния.

Сегодня здесь присутствуют делегации более 50 регионов страны в т.ч. представители законодательной и исполнительной власти регионов, глав муниципальных образований в местах традиционного бытования промыслов, руководители и специалисты предприятий промыслов, учебных заведений.

Мы благодарим за участие в нашем форуме представителей администрации Президента РФ, правительства РФ, Совета Федерации РФ, Государственной думы РФ, Министерства промышленности и торговли, Министерства культуры РФ, Министерства экономического развития, Евразийской экономической комиссии, общественной палаты РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, Россотрудничества, правительства Москвы, ЗАО «ЭКСПОЦЕНТР». По традиции конференция проходит в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, которая оказывает нам большую помощь, за что мы им очень благодарны.

Большое спасибо представителям средств массовой информации, которые в последнее время проводят очень важную работу по пропаганде промыслов.

Все это говорит о том, что вам далеко не безразлична судьба Российских промыслов – нашего исторического культурного наследия, и вселяет надежду, что совместными усилиями мы поправим положение дел в непростой судьбе народных художественных промыслов России.

В 1990 году после развала Советского Союза, ликвидации Министерства местной промышленности России группа руководителей создала ассоциацию «Народные художественные промыслы России» - единственную организацию, которая четверть века реально помогала в сложнейших условиях сохранить народные художественные промыслы, результатами деятельности которой пользуются абсолютно все промыслы страны.

Выполняя уставные задачи, мы постоянно информировали руководителей государства, законодательные и исполнительные органы власти всех уровней о состоянии дел в промыслах и предложениях по их сохранению и поддержке. По нашей инициативе давались соответствующие поручения президентами Б.Н.Ельциным, Д.А. Медведевым, В.В. Путиным. Вопросы сохранения промыслов неоднократно обсуждались в Совете Федерации и Государственной думе, на заседаниях Государственного совета Российской Федерации, в правительстве России, субъектах Федерации.

Особенно благодарны В.В. Путину, который неоднократно отмечал необходимость поддержки промыслов на федеральном уровне, практически спас промыслы от исчезновения, запретив передачу промыслов на региональный уровень, при этом отметив, что «…попса и так выживет, а …народные промыслы нуждаются в государственной поддержке…».

Благодаря работе на всех уровнях власти нам удалось создать правовое поле и нормативно-правовую базу поддержки промыслов.

В 1999 году по нашей инициативе принят Федеральный закон «О народных художественных промыслах», который определил, что сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов является важной государственной задачей.

Федеральным законом «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» промыслы отнесены к объектам нематериального культурного наследия.

Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что региональные власти обеспечивают создание условий для возрождения и сохранения народных художественных промыслов.

Деятельность промыслов регламентируется другими Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами правительства России, более чем 30-ю региональными законами о народных художественных промыслах, программами поддержки промыслов в субъектах российской Федерации.

Вся эта работа по подготовке проводилась исключительно по инициативе ассоциации.

Нами постоянно вносятся поправки в разрабатываемые и действующие законодательные акты: о федеральном бюджете Российской Федерации, о налоговых льготах, о запрете перепрофилирования предприятий промыслов при смене собственника, о закупке изделий промыслов у единственного поставщика. Тяжело получить льготы, но еще тяжелее их сохранить. Учитывая, что вся система господдержки, внешнеэкономическая деятельность, другие вопросы основаны на показателях Росстата, классификаторах ОКВЭДа и ОКПД в 2007 году, мы ввели классификацию промыслов в государственную статотчетность. Также введены дополнения, которые устранили применение повышенных тарифов страховых взносов. В настоящее время наши предложения включены в новый классификатор ОКВЭД-2, который вводится в действие в следующем году.

Большая работа проведена по пропаганде промыслов через развитие выставочно-ярмарочной деятельности, что включает в себя решение целого комплекса задач в отрасли.

Это главный инструмент в развитии инфраструктуры сбыта изделий промыслов. Это знакомство общества с народной культурой. Это учеба мастеров и художников промыслов. В конечном итоге это сохранение идентичности России.

Без ложной скромности хочу отметить, что в этом вопросе мы добились определенных успехов. За что огромное спасибо прежде всего ОАО «АК «Транснефть», лично президенту Н.П. Токареву, с помощью которого поддерживаются все выставочные проекты как внутри страны так и за рубежом. И так же благодарны президенту ТПП РФ С.Н. Катырину, ЗАО «Экспоцентр» С.С. Беднову.

Сегодня можно сказать, что выставочный проект «ЛАДЬЯ» - стал действительно общероссийским брендом. Зимнюю и весеннюю выставки посещают около 150 тысяч жителей и гостей столицы. Более 20 тыс. м кв. площадей, 1600 экспонентов. Свыше 60 регионов. Развивается проект «Жар-Птица» на ВДНХ.

Отдельно хочу остановится на смотре-конкурсе «Молодые дарования России». 25 лет мы ведем этот проект. За это время участниками Всероссийского смотра – конкурса стали более 10 тысяч молодых художников и мастеров. Сегодня лучшие из них имеют высокие звания, государственные награды, стали лауреатами различных премий и конкурсов. Что особенно важно, эти выставки в основном мы проводим в регионах. Нижний Новгород, Великий Новгород, Тула, Саранск, Казань, Киров, Владимир, Архангельск. Сегодня актуальнейшей проблемой страны является воспитание патриотического отношения молодежи к своей стране, истории и многонациональной культуре своего народа. Реализация Проекта является заметным вкладом в поддержку и воспитание талантливой молодежи, возращение ее к истокам – народному искусству.

Отдельно хотелось бы выразить благодарность Минобрнауки, которое ежегодно выделяет 16 премий от 30 до 60 тысяч рублей для победителей и призеров смотра-конкурса. Ассоциацией учреждены 40 премий и 11 стипендий. Всего на эти цели ежегодно выделяется более 1 млн. рублей.

Мы успешно выполнили поставленные в рамках проведения Олимпийских игр в Сочи задачи по организации выставок на Красной Поляне - «Проект «Моя России» и экспозиция Центрального федерального округа. Получили высокие оценки Владимира Владимировича и Дмитрия Анатольевича.

Значительная работа проводилась за рубежом. Нами проведены выставки в рамках ЭКСПО, визитов руководителей государства за рубеж, национальных выставок, Дней России и Дней Москвы за рубежом. В Германии, Италии, Китае, Индии, Франции, Швейцарии, Австрии, Кипре, Греции…

Главное богатство промыслов – это люди. Мы уделяем большое внимание мастерам и художникам промыслов.

Ассоциация инициирует поощрение лучших работников государственными наградами, ведомственными наградами Минпромторга, Минкульта, Российской академии художеств, ТПП РФ - премия «Золотой меркурий», РСТ – премия им. А.Н. Косыгина, дипломами и грамотами ассоциации. Ежегодно более 100 представителей промыслов получают эти награды.

Нашей заслугой является то, что создан уникальный коллектив исполнительного аппарата ассоциации более 30 специалистов, некоторые из которых посвятили этой работе всю жизнь. Много молодежи.

Отдельно хочу сказать и поблагодарить средства массовой информации.

Ежегодно миллионы рекламных выпусков, анонсов, публикаций, по радио, в печатных органах, телевидении, электронных СМИ.

Огромное спасибо Минэкономразвитию. Только с их помощью внесены поправки в ряд федеральных законов, систематизирована работа в рамках поддержки малого и среднего бизнеса. В прошлом году 14 субъектов на развитие НХП получили более 100 млн. рублей. Благодарим директора департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации Н.И. Ларионову.

ФЗ «Основы законодательства РФ о культуре» определено, что промыслы – это культурная ценность. Промыслы осуществляют культурную деятельность по сохранению культурных ценностей. Настоящие основы регулируют культурную деятельность в области НХП. К сожалению, многие годы нам приходилось доказывать в Минкульте, что мы культурное достояние. Не получалось. Мы были пасынками.

Сегодня лед тронулся.

Госпрограммой «Культура России» определено, что промыслы нуждаются в господдержке. Совместно с министерством провели ряд выставочных мероприятий, в том числе «Золотая Хохлома», «ЛАДЬЯ».

Совсем недавно вышел Указ Президента России «О государственной культурной политике». Приняты наши предложения. НХП – вид культурной деятельности, а их сохранение важная государственная задача.

Положения государственной культурной политики дает нам право, и мы им воспользовались и внесли предложения в проекты Стратегии культурной политики и ФЗ «О культуре», а так же войти в ФЦП «О культуре России» и «Развитию внутреннего и въездного туризма».

Определенная работа проводится в регионах.

При нашей активной поддержке построены центры в Семенове и Городце, училище в Холуе, сохранен Дятьковский хрустальный завод, восстановлено производство на Гусь-Хрустальном заводе, создан центр НХП в Скопине. Великолепный музей кружева в Вологде и создание центра на Родине Деда Мороза в Великом Устюге.

Событиями в культурной жизни регионов стало проведение выставок: «Золотая Хохлома» в Семенове, «Серебряная коклюшка» в Вологде, «ЛАДЬЯ» в Уфе, «Вятский лапоть» в Кирове, «Левша» в Туле, фестиваль гончаров в Скопине, Свердловская область – Ирбитская ярмарка.

Ежегодно в стране проводится более 100 выставочных мероприятий посвященных промыслам.

И сегодня хотелось бы поблагодарить руководителей регионов Нижегородской области В.П. Шанцева, Новгородской области С.Г. Митина, Кировской области Н.Ю. Белых, Владимирской области С.Ю. Орлову, Президента Башкортостана Р.З Хамитова, бывшего губернатора Вологодской области, ныне депутата Государственной думы В.Е. Позгалева, председателя Комитета Законодательного Собрания Свердловской области по социальной политике В.В. Погудина, Заместителя министра инвестиций и инноваций правительства Московской области Надежду Афиногеновну Карисалову.

В то же время к великому сожалению приходится констатировать, что вся проведенная нами работа не позволяет говорить о том, что промыслы живут и развиваются. Они угасают.

Сегодняшнее состояние промыслов нельзя назвать иначе, чем катастрофическое. Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко, которая более 20 лет помогает нам, отметила, что промыслы надо спасать. Также оценивает положение и И.Д. Кобзон, который четверть века принимает активнейшее участие в сохранении промыслов. Трудно переоценить их помощь и поддержку. Спасибо вам за это, Иосиф Давыдович!

В разы сократилось количество мастеров и художников. Особенно тревожит то, что прекращается преемственность художественного мастерства поколений, передающих традиционные навыки и секреты технологий молодым мастерам и художникам.

Привлечению молодежи на предприятия не помогает даже то, что призывники вместо службы в армии имеют право работать на промыслах.

Найти участников конкурса «Молодые дарования» с каждым годом все труднее.

Молодежь не идет работать на промыслы в первую очередь из-за низкой заработной платы.

Больно говорить о десятках потерянных промыслов, еще больнее – о многих, которые сейчас на ладан дышат и если не принять радикальных мер, скоро также прекратят свое существование. В докладе 2005 года 10 лет назад мы также говорили о тяжелейшем состоянии. Думали, что будет лучше, стало хуже.

За 20 лет потеряли почти 50 промыслов. По данным Роскомстата только за последние 5 лет 15 субъектов прекратили выпуск изделий промыслов.

За это время рост объема производства составил 23,6% в действующих ценах; инфляция за этот период - 42,5%; произошло снижение на 13,5% в действующих ценах.

В 2013 году в сопоставимых ценах объем производства сократился на 15%.

5 Федеральных округов, 27 субъектов, каждый второй допустили падение производства изделий промыслов.

По определенному кругу промыслов численность сократилась наполовину. Каждое второе убыточное или низко рентабельное (до 5%).

На трети предприятий средняя зарплата чуть более 10 тыс. рублей.

Крайне слабо ведутся работы по техническому перевооружению и модернизации действующих подготовительных производств. Большое количество морально и физически устаревшего оборудования.

Удельный вес зарплаты (ручной творческий труд) в себестоимости ряда изделий достигает 80%.

По нашей инициативе были введены льготы по страховым взносам - 20%.

Страховые взносы: вчера – 27%, сегодня - 34%.

Выходили с Госдумой на льготу 14%, но правительство отказало.

Цена вопроса - 250 млн рублей. Потеряем 5 млрд рублей.

В настоящее время нет ни одной организации народных художественных помыслов, которая бы работала с хорошими финансовыми и экономическими показателями.

За 9 месяцев прошлого года более 10% падения производства изделий народных художественных промыслов. 32 региона допустили падение производства.

Господдержка не компенсирует затраты по главному критерию промыслов – максимальная доля ручного труда (фонд зарплаты) в себестоимости продукции. Не соблюдается основной критерий промыслов, возможность творческого варьирования. Поддерживать надо все промыслы, но поддерживать дифференциированно.

Выделяемые субсидии с 2012 года за счет инфляции к 15 году обесценились на 40 %, плюс отдаем налог на прибыль 20 %, остается 120 млн. из этих сумм 3 предприятия получают 50 %, остальные 75 то же 50%. Дополнительно выделяемые средства идут на компенсацию инфляции и налога на прибыль. Правда, при этом треть предприятий, входящих в перечень субсидируемых на федеральном уровне, многие годы не хотят получать субсидии, но в перечне числятся.

Мы с удивлением и тревогой обнаружили, что в Законе «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» суммы расходов на субсидии предусмотрены только на 2015 и 2016 годы, а в приложениях, касающихся 2017 года, эта статья расхода отсутствует. Более того, в финансово-экономическом обосновании законопроекта о льготе по налогу на прибыль представленным соответствующим департаментом Минпромторга для общественного обсуждения, с удивляющим спокойствием (не понятно на какой основе) констатируется, что финансирование по этой статье не предусмотрено аж до 2020 года.

Надеюсь, что речь идет о технических оплошностях кого-то из специалистов, участвовавших в разработке проекта бюджета. Разумеется, мы сделаем все необходимое для исправления этой ошибки. Однако такие погрешности нельзя допускать вообще и тем более, в условиях экономического кризиса и обусловленного им сокращения расходов бюджета. Напротив, мы будем добиваться значительного увеличения объемов субсидирования организаций промыслов, а также расширения направлений использования средств субсидий – в частности на частичное возмещение расходов на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Что касается разработки стратегии до 2020 года. Спасибо министру Д.В. Мантурову, который не поддержал создание бюджетной организации по промыслам. Мы дали свои предложения.

Свою точку зрения мы приняли на расширенном заседании правления. Стратегию доработать с учетом привлечения всех федеральных органов исполнительной власти. Мы готовы подключиться к этой работе.

Есть вопросы по правилам предоставления субсидий. Необходимо, чтобы перечень выставок определяло министерство а не субсидировать всех, кто куда хочет ехать.

Не берется в расчет удельный вес ручного авторского труда (предлагали выполнить эту работу с Министерством труда и социальной защиты РФ – получили отказ). Помогаем механизированным и автоматизированным производствам. Ранее субсидии выделялись только для энергоемких промыслов, а они сегодня больше всего и пострадали.

Есть вопросы по работе экспертного совета по народным художественным промыслам при Минпромторге РФ.

Главнейший вопрос – развитие инфраструктуры сбыта изделий НХП. Единственный вопрос, по которому нам не удалось ничего сделать, даже при помощи Постановления правительства РФ.

Хотелось бы остановиться на этой проблеме.

Торговля промыслами это не торговля автомобилями, одеждой, продуктами, мебелью. Это сохранение культуры. Потому, что торговля продукцией аналогичной нашей несет другую культуру, другой менталитет. Особенно в изделиях для детей. На покемонах, барби и монстрах мы не вырастим настоящего человека. По большому счету – это (безопасность)? России.

Большой удельный вес ручного труда не позволяет конкурировать с дешевым импортным ширпотребом. Практика показала, что мы не можем реализовывать изделия в Ашанах, Рамсторах, Метро.

Более активно мы стали заниматься развитием инфраструктуры сбыта изделий промыслов. Развивается реализация продукции через Московский Дом Книги, разрабатывается совместный проект по торговле с ГУМом, с фирмой «Красные ворота» (г.Владимир). Совместно с Алмаз-Холдингом прорабатывается вопрос с Китаем. Сочи – Красная Поляна.

Главной причиной тяжелейшего состояния отрасли является банальное отсутствие должного внимания к проблемам промыслов на всех уровнях власти.

Нет вертикали управления отраслью. Это подтверждается тем, что более чем в половине регионов промыслы курируют департаменты культуры, в остальных – департаменты промышленности, экономики, малого предпринимательства, туризма. В администрации Президента нас курирует Толстой. В правительстве РФ – департамент культуры. В Совете Федерации – комитет по культуре в Государственной думе – комитет по культуре, а основное курирующее министерство – Минпромторг России.

Проблемы промыслов имеют межотраслевой, межведомственный и межрегиональный характер.

Вопросы жизнедеятельности промыслов лежат в плоскости деятельности многих органов законодательной и исполнительной властей на федеральном, региональном и местном уровнях. На федеральном – Минпромторг, Минэконом, Минкульт, Минобраз, Минсельхоз и др.

Их решение может быть обеспечено только на основе скоординированных действий и привлечения внимания на различных уровнях управления, что обуславливает невозможность решения проблем без создания федерального центра.

Крайне необходима синхронизация действий федерального центра и регионов по сохранению отрасли, а также стандартизация инструментов поддержки промыслов во всех регионах.

В результате – на всех уровнях наблюдается полная несогласованность и дисбаланс в действиях органах власти, отсутствуют единые приоритеты и направления развития данной сферы. Выделяются различные объемы средств на поддержку отрасли, устанавливаются различные показатели эффективности работы.

В этих условиях ассоциация вышла в правительство с просьбой создать Совет по НХП при Правительстве РФ. Минпромторг поддерживает нас. Пока решений нет, будем обращаться к Президенту. Существующая поддержка не позволят промыслам не только развиваться, но даже сохраняться.

Проработать с Министерствами и внести разработанные ассоциацией поправки к федеральным законам:

1.ФЗ «О промышленной политике»

2. ФЗ по страховым взносам.

3. По льготе на прибыль с выделяемых субсидий

4. По поддержке промыслов, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

5. В 44-ФЗ «О федеральной контрактной системе» – первоочередная закупка изделий для НХП для государственных нужд.

В соответствии с необходимой потребностью по выделению субсидий просим Минпромторг выделить необходимые средства промыслам за счет уменьшения неиспользованных средств, передаваемых в бюджет Минфину.

Необходимо продолжить работу по совершенствованию системы статотчетности.

Нами в ОКВЭД-2 выделена группировка по НХП (код 32.99.8)

Однако этот код не включен по классам профессиональных рисков т.к. не определена величина страховых взносов для страхования от несчастных случаев и профзаболеваний, что вынуждает применять завышенные тарифы. Необходимо срочно представить необходимые данные. Это позволит нам закончить работу, которую мы ведем почти 10 лет. Вам был направлен запрос по этому вопросу, просим организации, не приславшие до сих пор свои данные, срочно это сделать.

Уважаемые коллеги!

Сегодняшний год – юбилейный год не только для ассоциации, но и для всех промыслов страны, потому, что деятельность ассоциации распространяется на абсолютно все творческие коллективы промыслов.

В этой связи по нашей инициативе Госдума обратилась к мэру Москвы С.С. Собянину и нам в сентябре предоставлен новый Манеж для художественной выставки, посвященной нашему юбилею, «Народные промыслы – четверть века в новой России». Мы должны показать всю красоту промыслов.

После открытия выставки планируется концерт В.А. Маторина в Бетховенском зале Большого театра и прием по случаю юбилея.

В этой связи необходимо предоставить лучшие произведения наших мастеров и художников – планируется издание альбома. И последнее. По разному можно относиться к деятельности ассоциации. Но я приведу только одно высказывание.

«…благодаря активной деятельности ассоциации, энтузиазму и подвижничеству нынешнего поколения мастеров бесценные образцы художественного творчества и сегодня радуют многочисленных любителей искусства…» В.В. Путин.

Спасибо за внимание!