Арсений МАХЛОВ

Дворник № 98, 30 июня 2015 года

"Избирательная кампания" (название условное настолько, насколько условны "выборы" губернатора) началась для Николая Цуканова плохо. Случились два неожиданных и ожидаемых события. Событие первое: в Балтийске прошли выборы районного Совета, на которых "Единая Россия" и персонально губернатор Николай Цуканов проиграли жителям Балтийска, Приморска и Дивного со счетом 15:0. Ни один из кандидатов в депутаты, поддержанных действующим губернатором, не победил в своём округе. Ни один. Событие второе: Владимир Путин, разрешив Николаю Цуканову участвовать в губернаторских выборах, однозначно продемонстрировал избирателям Калининградской области тот факт, что Цуканов не является кандидатом Путина. А это понижает ценность "победы" фактически до нуля - в доверии президент может отказать в любую минуту даже "избранному" губернатору.

Попробуем взглянуть на эти два события чуть с другой стороны, нежели простая констатация, прозвучавшая уже во всех СМИ. Начнём с Балтийска. Вроде бы расхожая версия событий проста: деньги Николая Цуканова проиграли деньгам Виктора Богдана (крупнейшего частного предпринимателя, контролировавшего добычу, продажу и вывоз янтаря, чей бизнес был разрушен рейдами российских правоохранителей, а сам Богдан был задержан в Польше, где суд уже принял решение о выдаче бизнесмена российской стороне). В пользу этой расхожей версии говорит стоимость избирательной кампании в Балтийске. По оценке наблюдателей, она дошла до 60-75 миллионов рублей с каждой из сторон, что для муниципальных выборов критически много. Однако значимого для результатов голосования подкупа избирателей не выявлено (иначе бы Цуканов отдал команду облизбиркому - отменить выборы). Это означает, что в целом деньги послужили инструментом убеждения, а не покупки избирателей. Жители Балтийского района осознанно отказали кандидатам Цуканова в доверии, использовав своё право выбора. И причину такого отказа необходимо искать не в Викторе Богдане, а в Николае Цуканове. Губернатор допустил две ошибки: он показал себя плохим управленцем, и ему не хватило государственного мышления. Как плохой управленец Цуканов с самого начала своей деятельности начал делить муниципалитеты на "правильные" и "неправильные", на "лояльные" себе и "нелояльные". А разделив, начал наказывать жителей за "нелояльность", урезая финансирование одним муниципалитетам за счёт усиления финансирования других. Жители Балтийского района отомстили. Нехватка государственного мышления помешала Цуканову увидеть в десятке тысяч калининградских семей, занимающихся нелегальной добычей янтаря, не "контрабандистов", а социальную группу россиян. Со своими социальными интересами. Губернатор не смог предложить этой социальной категории привлекательную картину будущего, не сумел встроить труд этих граждан в русло цивилизованной экономики. Граждане ответили на недомыслие губернатора. Счет 15:0.

Весьма любопытно взглянуть в историю. "Золотая лихорадка" в 19 веке - это не только романтическое приключение, не только источник творческого вдохновения американских писателей, но и громадный социальный проект, приведший к взрывному развитию новых территорий. Вопреки заблуждению родина масштабной, государственной "золотой лихорадки" - не Америка, а скорее - Россия. Именно российский Сенат 28 мая 1812 года принял указ под названием «О предоставлении права всем российским подданным отыскивать и разрабатывать золотые и серебряные руды с платежом в казну подати». Закон впервые определил взаимоотношения государства и частных лиц, занимающихся добычей золота и серебра. Масштабно этот закон заработал с 1830 года. В 1830 году в Сибири работало 200 старателей, а в 1840 - десятки тысяч россиян добывали золото. В 1830 году в Красноярске проживало около 5 тысяч человек, а к 1840 году Красноярск приобрёл свое сегодняшнее величие, став столицей Сибири, ведь старатели требовали домов, дорог, банковских услуг, еды и развлечений... Американцы изучили опыт россиян, творчески его переработали. Самая известная "Калифорнийская золотая лихорадка" началась в 1848 году. Это была государственная программа, спрятанная под частную инициативу. Она привела к расцвету города Сан-Франциско и началу экономического развития штата Калифорния...

Исторические параллели хороши тем, что их можно изучить и доработать. Сегодня крупный янтарь стоит дороже золота. А "лихорадки" нет. Государство "монополизировало" запасы "солнечного камня", а по факту - лишь уселось на прибыль от продажи его в Китай, вычеркнув из пищевой цепочки десяток тысяч калининградцев (если сказать точнее, на прибыль уселось не государство, а кучка менеджеров, не желающих с государством делиться. - Примеч. ред. СК). При этом "уникальность" янтаря сильно преувеличена: началась добыча в Польше и на Украине, ведутся разработки месторождений в Южной и Северной Америке... И это только начало - как уже было со сланцевым газом. Россия и Калининградская область рискуют остаться без монополии. Любопытно, что Украина уже столкнулась со стихийной "янтарной лихорадкой", когда тысячи бедных жителей ринулись в Бурштын (Ивано-Франковская область), установили на территории добычи янтаря свои правила и порядки, игнорируя государство. Месторождения обнаружены в Житомирской, Ровенской, Волынской областях. Власти Украины приступили к разработке пакета законов, регулирующих "янтарную лихорадку" и ставящих частную собственность во главу угла. Мы этого не сделали. А инициатива, безусловно, должна была исходить от губернатора Калининградской области.

Можно привести ещё с десяток примеров некомпетентности калининградского губернатора. Я не говорю про коррупционность. Я говорю про некомпетентность. Когда непродуманные личные решения повлекли за собой колоссальные потери бюджетных денег. За первый проект стадиона в болоте на острове государство заплатило миллиард рублей. И... выкинуло этот миллиард в корзину. Потому что окончательный вариант стадиона будет совсем другим. Он только сейчас проектируется заново. Но миллиард потрачен. Для сравнения - на 10 полноценных городских стадионов при школах необходимо 200 млн рублей. Их Цуканов найти не может, хотя отдачи от них с точки зрения развития массового спорта - в разы больше, чем от "выставочного" стадиона на болоте. Не начато строительство онкоцентра, который бы стал важнейшим медицинским центром для всей Прибалтики, ведь ближайший к Калининграду по-настоящему мощный онкоцентр расположен в Минске, а жители Литвы, Латвии, Эстонии, восточной Польши не менее нас заинтересованы в оказании медицинских услуг в борьбе с этой сложной и трагичной болезнью...

Российский аэропорт в центре Европы. Там что-то строится не благодаря, а вопреки воле Цуканова: губернатор лишь расписывается в собственном бессилии и неспособности повлиять на хозяина аэропорта, им же и приглашенного на владение... Университет - исключительно федеральное движение... Энергетика развивается без участия Цуканова... Вот они - простые, но масштабные идеи губернатора. Вместо упреждающего реагирования на массовые сокращения рабочих мест и падение региональной экономики Цуканов ездит по районным городкам, красит лавочки и обещает жителям все то, чего бы те хотели услышать. Он неэффективен. И бессодержателен, на мой взгляд.

Возможно, именно некомпетентность одновременно с отсутствием кандидата на замену Цуканову привела к появлению отозванного Указа президента РФ. "Дворник" освещал хронологию событий в материале "Жертва ошибки" (№22 от 16 июня), но считаю не лишним повторить. Итак, состоялась встреча Цуканова с Путиным. По итогам которой на сайте администрации президента появился Указ о досрочной отставке Николая Цуканова и назначении его же временно исполняющим обязанности губернатора. В переводе с бюрократического языка: Путин якобы выказал доверие Цуканову. Этот Указ провисел на сайте одну ночь и утро. А затем было объявлено об "ошибке": никто, дескать, Цуканова ни в какую отставку не отправлял и никакого доверия не оказывал. Об этом официально объявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Указ с сайта исчез. Это первый в современной российской истории пример "ошибки", чётко обозначающей позицию президента. Владимир Путин однозначно продемонстрировал избирателям, что Цуканов - не его ставленник. Кто угодно из кандидатов имеет шанс получить доверие главы государства, кроме губернатора, демонстративно лишенного этого статуса. Однако пока Путин не назвал своего ставленника и, возможно, до выборов не назовёт. Тогда получится некоторая коллизия: избиратель видит перед собой единственного кандидата от властной вертикали, но точно знает, что именно этот кандидат не поддержан Путиным. Учитывая, что все остальные кандидаты будут, вероятнее всего, технические, я думаю, это приведёт к крайнему понижению явки. Калининградцы просто не пойдут на выборы. Ведь, голосуя за Цуканова, получается, калининградцы будут игнорировать ясно обозначенную позицию президента России. А для многих этот ориентир незыблем.

От редакции СК.

Видимо, автор материала разместил его раньше произошедшего в Кремле события. На днях Путин пожалел Цуканова - и отправил таки его в отставку. Пока с его стороны это всё. Если не считать разнузданной агитации, немедленно начатой губернатором. Придворные газеты взахлёб пишут о его "подвигах". А во вторник, 30 июня, Цуканова видели на симфоническом концерте в облдрамтеатре, где ему при многочисленном пожилом электорате воздавали славу.