"Янтарь уходит за рубеж, отечественные переработчики сидят без сырья, нам предложено уходить с рынка. Обстановка постепенно накаляется, люди справедливо возмущены и озлоблены, они сидят без сырья – следовательно, без работы! Но всякому терпению рано или поздно приходит конец. Развитие остановлено, наша отрасль целенаправленно уничтожается. Чувствуем на себе большую долю ответственности за развитие нашей отрасли и оставляем за собой право на дальнейшее отстаивание своих прав и свобод".

Четыреста два работника янтарной отрасли накануне выставки "Янтарь Балтики", открывшейся в Балтэкпоцентре в четверг, 10 апреля, обратились к президенту России. Нет, не со слезливой жалобой. Люди, знающие, почём фунт янтаря, обрисовав ненормальную обстановку, которую им создали местные монополисты, выступили с конкретными предложения по улучшению экономического климата и спасению отрасли от полного уничтожения, к которому ведут её коррупционеры.

Письмо обсуждалось на собрании "Янтарного союза", которое состоялось 3 апреля в отеле "Навигатор". Копия ушла в адреса председателя правительства Медведева Д. А., губернатора Калининградской области Цуканова Н. Н., министра внутренних дел Колокольцева В. А., генерального прокурора Чайки Ю. Я., руководителя антимонопольной службы Артемьева И. Ю., руководителя ФТС Бельянинова А. Ю., руководителя ФСБ Бортникова А. В., председателя счётной палаты Голиковой Т. А., генерального директора ГК «Ростех» Чемезова С. В.

3 апреля 2014 года Президенту Российской Федерации Путину В. В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, российские предприниматели и представители коллективов, занятые в сфере переработки янтаря, обращаемся к Вам с просьбой разобраться в сложившейся критической ситуации и принять меры неотложного характера для нормализации положения со снабжением янтарным сырьём отечественных переработчиков. Общая характеристика ситуации, сложившейся на сегодняшний день в янтарной отрасли, – катастрофа!

Суть проблемы состоит в том, что администрация предприятия-монополиста ГУП «Калининградский янтарный комбинат», в большей части, прекратила снабжать сырьём отечественных переработчиков и янтарь-сырец вывозит за рубеж через посреднические фирмы.

На сегодняшний день отечественный янтарный бизнес – это около 200 фирм, расположенных на территории Калининградской области, в которых трудятся более 2000 сотрудников. Наша отрасль является экспортно-ориентированной, и наибольшим спросом янтарная продукция в настоящее время пользуется в азиатском регионе, соответственно этот рынок и диктует цены.

Руководство страны взяло курс, и мы его всецело поддерживаем, на уход от политики экспорта необработанных сырьевых ресурсов и увеличение переработки внутри страны, на организацию отечественной производственной базы. Янтарная отрасль ждала этих решений много лет. В нашей отрасли реализовать эти планы можно сравнительно быстро и просто. В рамках заявленной стратегии в августе 2013 года была произведена смена руководства предприятия-монополиста, а в январе 2014 года издан указ президента РФ о передаче «Калининградского янтарного комбината» в ГК «Ростех». Новая команда пришла на предприятие с девизом, что одна из ключевых задач ГУП «Калининградский янтарный комбинат» – обеспечить янтарём-сырцом местных производителей, исключая спекуляции. Однако, как показала практика, дальше слов дело не идёт.

На сегодняшний день, мы можем Вас с уверенностью информировать, что никакого увеличения переработки не намечается, более того, образована очередная коррупционная схема по вывозу янтаря-сырца за пределы страны. Словесные интервенции руководителей всех уровней – просто ширма. Янтарь уходит за рубеж, отечественные переработчики сидят без сырья, нам предложено уходить с рынка.

После смены управленческой команды на ГУП «Калининградский янтарный комбинат» в августе 2013 год, ситуация развивалась таким образом, что в 3 квартале текущего года, непосредственно после прихода нового руководства, комбинат начал довольно активно снабжать сырьем местные предприятия. На несколько месяцев местный рынок, действительно ожил, получил позитивную динамику. В область потянулись предприниматели из различных стран, местные предприятия значительно увеличили обороты, начали расходовать средства на перевооружение производств. Мы воспрянули духом, т.к. поверили в перемены. Однако это продолжалось недолго.

Руководство янтарного комбината под предлогом того, что отдельные предприятия, получая сырье, в действительности не занимаются его переработкой, а перепродают, ввело систему выдачи сырца исходя из оценочного объёма возможностей переработки. Оно самостоятельно, по его же придуманной методике, установило полный контроль над переработчиками, субъективно оценивая то или иное предприятие, подающее заявки на сырье, и волюнтаристски принимает решение – кому, сколько и какой фракции сырья продавать. Местным переработчикам отпускается сырьё только с нагрузкой мелких невостребованных фракций янтаря (20% на 80% мелких фракций). На комбинате отсутствует технический контроль качества, нет сортировки.

Нескольким предприятиям директора, которых поют дифирамбы руководству комбината, выступают в СМИ о том, как стало хорошо при новом руководстве, сырьё отпускается регулярно и в больших объёмах. А остальные переработчики, долгое время сидящие на «голодном пайке», вынуждены соглашаться на диктаторские условия, но, тем не менее, задаются вопросом: насколько такие процедуры укладываются в рамки законности?

Начиная с 4 квартала 2013 года и по 1 квартал 2014 года, активизировались продажи больших объёмов компаниям, де-факто не имеющих условий для переработки сырца. По информации, в данный период, производилась реализация янтаря-сырца таким фирмам, как: ООО «Астерия» – на сумму около 70 млн руб., ООО «Русэнерго» – более 30 млн руб., ООО «Алмаз гарант» – более 30 млн руб. и т.д. Даже из открытых источников можно узнать, что находятся они, как правило, в Московском регионе и, согласно данным ЕГРЮЛ, никакого отношения к переработке янтаря не имеют, а занимаются финансовым посредничеством и торговлей.

В стоимостном выражении комбинатом реализовывалась отнюдь не малоценная мелочь, а в основном янтарь крупных фракций без нагрузок. Дочернее предприятие «Янтарный Ювелирпром» регулярно получало сырьё, десятки тонн, но вместо переработки занималось его перепродажей, распустив рабочий коллектив в отпуска за свой счёт.

«Янтарный комбинат» завален заявками от местных переработчиков, но под различными предлогами («скоро реализуем», «заявка потеряна», «заявку надо изменить» либо при полном игнорировании обращений за информацией по заявкам), предприятие отбивается от местных переработчиков всеми силами.

Сегодня из сотен работающих в данной отрасли предприятий большая часть не получали сырья 3-4 месяца. Около двух десятков получают один раз в два месяца – и то в таком объёме, что при полной загрузке мощностей им хватает сырья на одну-две недели работы.

ГУП пользуется тем, что в сведениях, которые оно обнародует, показываются усредненные данные, т.е. несколько фирм получили десятки тонн, на десятки миллионов рублей… десятки фирм получили, по десятку и сотне килограммов, на сотни тысяч рублей… а сотне предпринимателей вовсе ни чего не досталось. В итоге, в среднем, на бумаге, все выглядит вполне красиво.

Но на деле нас обманули, прикрываясь красивыми фразами о выполнении поручений президента, утверждённых в августе 2012 года и направленных на развитие янтарной отрасли, прежде всего внутренней переработки сырца. Все это не может не возмущать людей. Отношение к этой несправедливой ситуации соответствующее, обстановка постепенно накаляется, люди справедливо возмущены и озлоблены, они сидят без сырья – следовательно, без работы! Но всякому терпению рано или поздно приходит конец. Мы знаем, что сырье отгружают и вывозят, а мы прозябаем и ждем милости… Дичайшая ситуация вынуждает нас объединять усилия и апеллировать к верховной власти.

Экономическая природа сложившейся ситуации заключается в высокой прибыли на перепродаже сырца. 200-300% маржи (по крупным фракциям и более) и являются ключом к пониманию ситуации. Неучтённый доход оседает в чьих-то карманах. Такие сверхприбыли, всегда будут прельщать людей, имеющих отношении к распределению янтарных ресурсов. Особенно в условиях бесконтрольности, монополизма и закрытости.

Янтарный бизнес очерняют с особым рвением, и руководство комбината играет при этом не последнюю роль, сотрудничая с правоохранительными органами.

Проводится политика жёсткого контроля над хозяйственной деятельностью производств. Так, например, при прохождении таможенной процедуры по экспорту изделий сотрудники таможни первым делом (в рамках некого приказа) обзванивают ОБЭП, налоговую инспекцию, ФСБ, оперативную таможню. Сотрудники данных организаций организовывают выезды на пост, напоминающие карательные операции, проводят (по их усмотрению) самостоятельные действия с документами и товаром. Также нередко наведываются после этого ещё и на производство. На производство могут приехать после подачи заявки на получение сырья на комбинат. Все эти специализированные мероприятия очень напоминают прессинг.

Контроль за прилетающими в Калининград ведут сотрудники миграционной службы совместно с сотрудниками ФСБ. Нередки случаи, когда прилетевших в наш край предпринимателей, особенно из Китая, пользуясь их незнанием местных законов и плохим владением языком, досматривают, не составляя процессуальных документов, ищут в их телефонах фотографии янтаря или изделий из него и причисляют эти фотоснимки к доказательствам причастности к некой противозаконной деятельности. Разумеется, после такого приёма у некоторых гостей случается «культурный» шок.

В частных разговорах сотрудники поясняют, что сейчас им поступила команда по особому контролю над перемещением наркотиков, оружия, янтарных изделий и сырья и предотвращению террористической опасности. Для нас стало интересным открытием то, что нас ставят в один ряд с террористами. Это очень показательно для системы противодействия янтарному бизнесу Калининградской области.

Чьи интересы отстаивают данные сотрудники, какой политический вектор они реализуют? Более того, совершенно очевидно, что этот вектор кем-то хорошо координируется, проводится через руководство предприятия-монополиста и правоохранительные структуры региона. Мы живём производством, и если с одной стороны нам закрывают доступ к сырью, а с другой ставят всевозможные преграды по линии сбыта, то это полностью разрушает нашу налаженную годами работу. Политика держать обрабатывающие предприятия вне правового поля приводит к переходу бизнеса на нелегальное положение либо к истреблению как такового.

Мы считаем, что янтарная отрасль попала в зону бизнес-интересов некой группы лиц, достаточно влиятельных, имеющих рычаги для реализации своих бизнес-планов по всем линиям правоохранительных структур и госаппарата. И эти бизнес-интересы вошли в противоречие с интересами целой отрасли, с интересами отечественного производства и государства, в результате этого интересы отечественного производителя сегодня приносятся в жертву узкокорыстным интересам.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы не видим другого выхода из сложившейся ситуации, как только обратиться к Вам. Мы просим вас и все уполномоченные органы власти, которые обязаны стоять на страже прав граждан, свободной рыночной экономики и законности, дать поручения проверить изложенные в данном письме сведения, убедиться в их объективности и в справедливости нашей позиции.

Ситуация, в реальности, разительно отличается от той картины, которую в подконтрольных СМИ рисуют нынешние руководители предприятия, органы власти и правоохранители. Развитие остановлено, наша отрасль целенаправленно уничтожается. Учитывая сегодняшние реалии, уверены, что бороться с коррупцией, несправедливостью чиновников и правоохранительных структур мы вместе должны самым беспощадным образом. Вы сами нас к этому не раз призывали. Мы уверенны, ухудшение социального положения отечественного производителя приводит к раскачиванию лодки общего социально-политической обстановки в нашей области. Надеемся на понимание и на экстренное принятие мер. Мы готовы к сотрудничеству и диалогу.

Чувствуем на себе большую долю ответственности за развитие нашей отрасли и оставляем за собой право на дальнейшее отстаивание своих прав и свобод.

Предлагаем следующие пути решения:

1. Руководством янтарного комбината должны быть сформированы и объявлены принципы понятной прозрачной сбытовой политики продажи сырья.

Создание гласной открытой и общедоступной системы функционирования предприятия. Введение электронной очереди для того, чтобы каждый покупатель мог видеть размещение своей заявки в общей очереди заказов. Учитывая, что комбинат является монополистом, гласность и открытость в его работе видится нам важным условием.

2. Введение в работу предприятия наблюдательного совета. В этот совет должны войти: представители областной администрации, ряд представителей объединения переработчиков янтаря «Янтарный союз», представители правоохранительных органов и таможни. Работа комиссии должна осуществляться на регулярной основе, с обязательным приглашением прессы, во избежание возможных неожиданных вопросов и конфликтных ситуаций.

3. Провести работу с правоохранительными структурами (по линии МВД, ФСБ, прокуратуры и таможни) для отмены без основания проводимых «усилений» и «операций» по контролю над переработчиками, со снижением уровня вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий и предпринимателей. Правоохранителям необходимо прекратить «кошмарить» янтарный бизнес.

4. Поскольку проводимый эксперимент в рамках приказа ФТС РФ от 22.02.2013 г. №1357 не решает проблему вывоза готовой продукции с янтарём: бижутерии (бусы, браслеты, кулоны и т.д.), сувениров и другой янтарной продукции с ввозными составляющими (нитка, замок и.т.), просим Вас поддержать инициативу депутатов Госдумы от Калининградской области Бурыкиной Т.В. и Жукова А.Д. по внесению в проект федерального закона № 377761-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» изменений касающихся дополнения части 7 статьи 151 подпунктом 4) следующего содержания: «4) сувенирной, бижутерии и иной продукции с содержанием янтаря, в производстве которой использованы составляющие, ввезенные с основной части территории Российской Федерации, либо внесенные в перечень товаров запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 года №186, а также расходные материалы неустановленного происхождения».

С уважением предприниматели и коллективы предприятий, занятые переработкой янтаря. Принято на общем собрании КРООП «Янтарный союз».

402 подписи.