Работать на ответственной муниципальной должности в России всё равно, что в баню ходить. Или в казино. Или в бордель. Захотел – сходил. Не захотел – ушёл.
Сегодня во время заседания окружного совета депутатов Пионерского глава администрации города Алексей Семенцов объявил о своей отставке. Интересно, что письменного заявления он не представил. Возможно, написал позже. Сказал – и ушёл. Вот так просто. Без объявления мотивов. Якобы по личным причинам.
А что, по-человечески нельзя было объяснить? Это ведь не уборщицы взбрыкнула, обидевшись на нескончаемые грязь, дрянь и безобразия.
Семенцов бросил город неожиданно. Исподтишка. Сбежал в ответственный момент. В этот день утверждался муниципальный бюджет.
В приватном разговоре Семенцов назвал своё увольнение и принятие бюджета совпадением. Чепуха! Никакое не совпадение. Бюджет утвердили только с третьего раза. Сегодня в депутатах осталось лишь 11 человек. По уставу, за предложенный администрацией бюджет должны проголосовать 10 человек. Но двое ни в какую не соглашались с навязываемой программой финансирования на 2019 год. Ситуация катастрофическая. Антона Гедриксона, одного из противников навязываемого бюджета, вчера вызывали в областное правительство и три часа обрабатывали (к такой практике прибегали при губернаторе Цуканове). Наконец договорились и даже подписали какую-то бумагу, что уже в январе бюджет подшлифуют соответствующими поправками с учётом предложений Гедриксона.
В местном самоуправлении Пионерского давно наступил кризис. Несколько депутатов возроптали против отведённой им роли статистов. Началась «чистка» рядов. Руками судов. Распорядители властных полномочий установили новый порядок, местная власть приобрела ярко выраженный личностный характер. Кто «чирикает», тому шиш. Когда на депутатское собрание предложили первый вариант бюджета будущего года, депутата Гедриксон и Кравченко изумились: как так? каждому «коллеге» для работы в своём округе предусмотрены расходы, а нам – ноль?!
Тогда-то и наступил пик кризиса. Начался тихий депутатский бунт.
Так что сказки про «личные причины» ухода Семенцова всего лишь хорошая мина при плохой игре. Ему предложили «оттуда», поскольку не справился с «бунтовщиками». Не проявил дипломатии и железной воли.
По мнению депутата Владимира Кравченко, второго «бунтаря», кем-то была разработана программа роспуска депутатского корпуса Пионерского городского округа. Сначала лишили полномочий четверых. Потом надёжные товарищи слагают с себя полномочия. И совет, по закону, становится неполномочным. Собрание распускают и назначают новые выборы. Через железо-бетонный фильтр на очередных выборах ни один несогласный не перепрыгнет.
Кравченко 18 декабря адресовал губернатору Алиханову очередное послание.
ДЕПУТАТСКОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемый Антон Андреевич!
17 декабря 2018 г. на внеочередном заседании окружного Совета депутатов Пионерского городского округа рассматривался вопрос о принятии решения «О бюджете городского округа на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 годов во втором чтении».
При голосовании за указанное выше решение не голосовали депутаты Гендриксон А.В. и Кравченко В.П., в результате чего решение не было принято.
Данными депутатами перед голосованием было указано, в том числе, следующее.
В расходной части бюджета не предусмотрены средства для погашения кредиторской задолженности по исполнению муниципальных заказов, в том числе в сумме более 7 (семи) миллионов рублей только по одному контракту.
Муниципальный долг будет только возрастать – на начало 2018 года долг составлял 13 млн.787 тыс. рублей, на 2019 года составит 31 млн. 460 тысяч рублей, на 2010 год – 44 млн. 200 тысяч рублей.
Основная доля финансирования бюджетных средств приходится на администрацию Пионерского ГО в виду финансирования автономных бюджетных учреждений в форме субсидий.
Между тем администрацией города не проведена работа по оптимизации расходов муниципальных автономных учреждений, в частности, культурно – досугового центра «Светоч» (КДЦ «Светоч»), киноконцертного залам «Маяк» (ККЗ «Маяк»), редакции муниципальной газеты «Новости Пионерского».
В ККЗ «Маяк» не пересмотрены арендные отношения с частными предпринимателями, которые арендуют площади в ККЗ «Маяк», а также не устранены нарушения, выявленные в результате проверки, проведенной Контрольно – счетной палатой Пионерского ГО.
В КДЦ «Светоч» на должности специалиста по методике клубной работы работает Волик Марина Леонидовна, в должностные обязанности которой входит, в частности, «осуществление мониторинга различных форм культурно – досуговой деятельности, проведение маркетинговых исследований по спросу и предложению на рынке культурно – досуговых услуг…» (цитата из ответа главы администрации А.Ю. Семенцова от 14.11.2018 г. № 1-7662). Фактически, Волик М.Л. осуществляет видеосъемку заседаний депутатских комиссий и заседаний Совета депутатов.
Данные обстоятельства дают основания полагать, что деятельность, которая входит в её должностные обязанности, Волик М.Л. не осуществляет, из-за чего необходимо проверить деятельность других сотрудников КДЦ «Светоч».
Главный редактор газеты «Новости Пионерсокго» Бурова Е.А. не ответила, в частности, на следующие вопросы:
1) Кто из сотрудников муниципальной газеты «Новости Пионерского» и на каких условиях осуществляет выпуск частной газеты «Новости Пионерского плюс» в помещении редакции газеты «Новости Пионерского» на муниципальном оборудовании ?
2) Почему редакция газеты не печатает рекламные объявления в муниципальной газете, из-за чего недополучает деньги в сумме около 2 миллионов рублей в год, т.е. сумму, на которую муниципалитет субсидирует газету ?
3) Почему газета «Новости Пионерского» не продается в розничной продаже, а является вкладкой в частной газете, в которой рекламные объявления размещаются, из-за чего газета «Новости Пионерского» недополучает доходы от продажи газеты? Тем более, что граждане приносят объявления в муниципальную газету.
Кроме того, глава администрации Пионерского городского округа А.Ю.Семенцов не выполнил решение окружного Совета депутатов от 29 ноября 2018 г. № 90 «Об истребовании отчета о проделанной работе главой администрации и администрацией Пионерского городского округа с мая по ноябрь 2018 г., в связи с принятием проекта бюджета на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 годов» и не предоставил в Совет депутатов отчет о проделанной работе. Копия решения прилагается.
Не представление главой администрации отчета о проделанной работе, не дача пояснений по выполнению озвученной им при назначении на должность антикризисной программы, не представление руководителями муниципальных учреждений сведений о надлежащем расходовании бюджетных средств и не дача ответов главным редактором газеты Буровой Е.А на поставленные вопросы доказывают, что денежные средства, выделяемые на функционирование указанных выше муниципальных учреждений, расходуются не эффективно, руководители не заинтересованы в повышении эффективности работы руководимых ими учреждений и что выделенные средства будут расходоваться не надлежащим образом.
Более того. Как известно, на основании допущенных нарушений, указанных в представлении Светлогорского межрайонного прокурора от 16 октября 2018 года № 86-01/1168-18, окружной Совет депутатов Пионерского городского округа Калининградской области 25 октября 2018 года досрочно прекратил полномочия четырех депутатов окружного Совета депутатов: Быкова Сергея Григорьевича, Малышева Алексея Александровича Мовчана Сергея Николаевича, Сидорука Сергея Вячеславовича,.
Трое депутатов Быков С.Г., Мовчан С.Н., Сидорук С.В., не согласившись с данным решением, обратились в Светлогорский городской суд с административным исковым заявлением об его отмене. Ответчиком по указанным делам является окружной Совет депутатов.
Обычно, и это не вызывало никаких возражений со стороны депутатов, окружной Совет представляла по доверенности юрист, работающая на постоянной основе в аппарате Совета депутатов.
Однако в судебных заседаниях в Светлогорском городском суде по данным делам представителем Совета депутатов является Махаева Ольга Валерьевна.
Указанная гражданка, не являясь сотрудником аппарата окружного Совета депутатов, действует в суде от имени окружного Совета депутатов на основании доверенности, выданной главой Пионерского городского округа, исполняющей полномочия председателя Совета депутатов, Широченко Елены Сергеевны.
Между тем пункт 6.15. статьи 22 Устава муниципального образования «Пионерский городской округ» (далее по тексту - Устав), предусматривающий, что в полномочия председателя окружного Совета входит выдача от имени окружного Совета доверенности на представление интересов окружного Совета в судебных, государственных и иных органах находится в системной связи с пунктом 7 статьи 17 Устава, согласно которому окружной Совет депутатов является коллегиальным органом муниципальной власти и принимает в коллегиальном порядке решения, предполагает обязательность принятия окружным Советом депутатов решения, т.е. письменного уполномочия определенному лицу представлять интересы окружного Совета в судебных, государственных и иных органах, на основании которого председатель окружного Совета, выражая волю юридического лица, каким является окружной Совет депутатов, вправе выдать такому лицу доверенность на представление интересов окружного Совета.
В настоящем случае председатель окружного Совета депутатов, выдав доверенность физическому лицу представлять интересы окружного Совета, без соответствующего решения окружного Совета депутатов, в котором должна быть выражена воля депутатов Совета, предоставила Махаевой О.В. действовать по её усмотрению от имени органа муниципальной власти и не предоставляя отчет окружному Совету депутатов о своих действиях и решениях.
Как стало известно, Махаева О.В. приезжает на судебные заседания на автомобиле, который принадлежит частной энергетической компания, в которой она, вероятнее всего работает, поскольку пользуется служебным автомобилем и, следовательно, получает там заработную плату.
Глава Пионерского городского округа Ширченко Е.С., как нам известно, не заключала каких – либо соглашений, предусматривающих оплату Махаевой О.В. из средств окружного Совета депутатов за предоставляемые ею юридические услуги.
Таким образом, Махаева О.В., участвуя в судебных заседаниях представителем
Совета депутатов, получает деньги в частной компании, где она работает.
Как понятно любому здравомыслящему человеку, без ведома и согласия руководителя этой частной структуры, Махаева О.В. не могла бы участвовать в судебных процессах в ущерб выполнения своих служебных обязанностей.
Кроме того, участвуя в судебных заседаниях, Махаева О.В. имеет возможность отслеживать движение дела и влиять на решения, которые вынесет суд.
Таким образом, работодатель Махаевой О.В. посредством её участия в судебных заседаниях имеет возможность формировать состав окружного Совета депутатов - органа муниципальной власти.
Указанное выше дает основания полагать на существование между главой Пионерского городского округа Широченко Е.С. и работодателем Махаевой О.В. определенных договорных отношений, возможно коррупционных, которые позволят руководителю коммерческой структуры влиять на формирование состава Совета депутатов, а также и на принимаемые Советом депутатов решения.
Участие Махаевой О.В. в судебных заседаниях доказывает, что руководитель Махаевой О.В. не заинтересован, чтобы решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий четырех депутатов окружного Совета депутатов было отменено.
Следовательно он заинтересован, чтобы депутатов осталось 11 (одиннадцать).
Таким образом, имеются основания полагать, что в случае, если два депутата добровольно сложат полномочия, Совет депутатов останется в неправомочном составе и необходимо будет назначать досрочные выборы депутатов в сентябре 2019 года.
Такой исход возможен после принятия бюджета на 2019 год.
При этом, депутатам Кравченко В.П., Гендриксону А.В., которые проявляют принципиальную позицию и критикуют деятельность главы администрации Пионерского городского округа А.Ю. Семенцова, будут всячески препятствовать вновь избраться.
В этом случае у А.Ю. Семенцова отпадает необходимость отчитываться о проделанной работе, сохранятся схемы по финансированию принятых в муниципальные учреждения работников, которые выполняют работу, не входящую в их обязанности, останутся работать в ККЗ «Маяк» прежние арендаторы, схема с изготовлением двух газет (муниципальной и частной) на муниципальном оборудовании сохранится и муниципальная газета «Новости Пионерского» будет недополучать денежные средства от рекламы.
Указанная схема, в случае её реализации, я уверен, делается без ведома Губернатора области, чтобы впоследствии поставить его перед свершимся фактом.
Думаю, что в настоящее время Губернатору предоставляется заведомо искаженная информация о деятельности депутатов, в том числе Кравченко В.П., Гендриксона А.В.
При этом возможна «нарезка», монтаж видеозаписей, которые осуществляет Волик М.Л., в которых в неприглядном свете выставлена деятельность определенных депутатов.
На основании вышеизложенного, прошу взять под контроль ситуацию, когда высшие должностные лица города, не предпринимая мер по оптимизации расходов в муниципальных учреждениях, фактически способствуют обогащению за счет бюджетных средств определенных лиц, близких к руководству, при этом на словах декларируя о своей озабоченности ситуацией в городе.
Также прошу предпринять необходимые меры по пресечению возможных действий по досрочному прекращению полномочий окружного Совета депутатов Пионерского городского округа.
Ответ прошу направлять по адресу: г. Пионерский, ул. Флотская, 2, окружной Совет депутатов, Кравченко Владимиру Петровичу, тел. 8-911-471-11-27.
Приложения:
1. Копия решения окружного Совета депутатов от 29 ноября 2018 г. № 90 «Об
истребовании отчета о проделанной работе главой администрации и администрацией Пионерского городского округа с мая по ноябрь 2018 г., в связи с принятием проекта бюджета на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
2. Копия депутатского обращения от 05 декабря 2018 г., исх. № 1-543;
3. Копия письма от 14.11.2018 г. № 1-7662.
Депутат окружного Совета депутатов В.П. Кравченко
