После этого закона его могут вынести на руках

Не часто депутаты облдумы, рассматривая предлагаемый закон, сразу распознают в нём удачный бизнес-проект. Таким бизнес-проектом стала разработка, которой чуть ли не целый год усердно занимается Александр Кузнецов, депутат облдумы (экс-мэр Балтийска). На суд коллег своё детище Александр Николаевич вынес 9 июля. И предполагало оно создание новой отрасли, которая начнёт заниматься мягкой экспроприацией автомобилей, слежкой за автовладельцами, вымогательством у них лишних денег (если ты сидишь за рулём машины – значит, у тебя всегда есть ненужная пара сотен целковых).

Проект закона об эвакуации, об экспроприации назывался почти ласково – «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств». Любой здравомыслящий человек, прочитав заголовок, сразу задумается: а зачем словно преступников задерживать «железных коней»? Увы, проект не даёт на сей счёт никаких вразумительных разъяснений, как не ссылается и на правовые основы, дающие право на «задержание» и «перемещение». За что задерживают? Когда? Где? Кто задерживает? Кто определяет, что надо «задержать» «тачку»? На каком основании?

А самое главное, ни проект закона, ни его разработчик не могут объяснить, что будет, если машину не «задержать». Рухнет мир? Произойдёт глобальная катастрофа? Умрут жирафы в Африке? Нет, нет и нет! Просто не состоится весьма прибыльный бизнес.

Представьте только, закон приняли, и он вступил в законную силу. На следующий день объявится одна иди две фирмы в каждом городе. (Других не будет, поскольку у нас возможен только монополизм и дружественный бизнес.) Сформируется сеть доносителей, которые, как только ты припарковался в неподходящем для этого месте, будут звонить, куда надо. Появится огромный парк эвакуаторов. Автомобили начнут исчезать в неизвестном направлении десятками, сотнями. Назад их можно будет получить только за выкуп. Миллионный бизнес! Вспоминается эпопея конца девяностых с платными автопарковками, на которых близкие чиновникам личности наварились так, что до сих пор не могут сосчитать свою собственность на южных берегах Испании…

Почему со свойственной ему энергией Кузнецов не взялся за разработку законопроекта реконструкции улиц Калининграда, Черняховска, Советска и т.д.? Ведь их давно надо расширять и совершенствовать, поскольку большинство из них проектировалось для использования гужевого транспорта и ручных тележек ещё при немцах в 30-е годы прошлого века. Ни одному немцу в голову тогда не могла прийти мысль о том, что каждый житель Кёнигсберга будет иметь две (на худой конец, одну) самоходных тележки на бензиновом (дизельном) ходу. А поди ж ты, до чего дошла цивилизация!

Такой законопроект заведомо провальная затея. Ведь он не сулит никаких профитов, а только сплошные убытки. Он обойдётся бюджету в миллиарды рублей. Поэтому чем уже наши улицы, тем лучше кузнецовым и им подобным. Доказательство? Летом «реконструировали» улицу Нарвскую в Калининграде. Объясняли тем, что из-за брусчатки очень низка пропускная способность. Брусчатку слизали за одну ночь, потом два месяца укладывали асфальт. Улицу не расширили ни на сантиметр. А ведь возможность такая есть, можно было проложить одну и даже две полосы. Результат: транспортные пробки на Нарвской остались ровно такими же, какими были. А где камень? Только Ярошук знает… И, может, Кузнецов?

Тогда, 9 июля, нардепы посостязались маленько (для виду) в острословии и Кузнецва удовлетворили – в первом чтении. Не все вступили с Кузнецовым в соитие, но большинство было за. Язвительный Витаутас Лопата во время первого чтения напрямую спросил у докладчика: «Вы что, Кузнецов, себе стояночку уже приберегли?», чем вызвал грубую реакцию.

Законопроект отложили до первого сентября.

Время шло своим чередом, о проекте Кузнецова, казалось, забыли, словно это был страшный сон. Ни 1 сентября, ни 1 октября про него не вспомнили. Поскольку такой закон мог в корне изменить соотношение электоральных сил на выборах главы Калининграда 14 октября. И, возможно, вместо Александра Ярошука в кресле мэра сидел бы какой-нибудь настоящий реформатор, инициировавший принятие альтернативного кузнецовскому закона – о кардинальном переустройстве транспортной схемы города.

Но вчера, 15 ноября, о Кузнецове вспомнили. Дума продемонстрировала твёрдое намерение довести закон до совершенства, т.е. утвердить. Кажется, одного не учли ретивые нардепы-бизнесмены. Есть за пределами здания на Кирова, 17, народ. И есть Товарищество Инициативных Граждан России. И ТИГРы не дремлют. Они просто ждут сигнала. Таким сигналом может стать кузнецовский закон, вступивший в юридическую силу.

А пока предлагаем углубиться в интересное чтиво – в текст проекта закона от Кузнецова. Интересно, что вы об этом сочинении думаете?

Существовать автотранспорту в Калининграде невозможно. Уже мосты превратились в парковочное пространство. Путепровод, на ул. Генерала Озерова, кажется, у доблестных сотрудников ГИБДД давно превратился в стоянку. Сказывают, строгий автоинспектор здесь периодически появляется, о чём-то поговорит с вновь припарковавшимся водителем – и словно в воздухе растворяется.

 ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

З А К О Н

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств

(Принят Калининградской областной Думой пятого созыва

________ 2012 года)

Настоящим Законом в соответствии с  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определяется порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки,  их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств, за исключением транспортных средств  Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

Статья 1. Понятия, используемые для целей настоящего Закона

В настоящем Законе используются основные понятия:

 транспортное средство - наземное транспортное средство, троллейбусы, трамваи, а также маломерные суда;

 наземное транспортное средство - автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации;

 задержание транспортного средства - исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) и хранение на специализированной стоянке до устранения причины его задержания;

 специализированная стоянка – специально отведенное охраняемое место, предназначенное для хранения задержанных транспортных средств;

 уполномоченное должностное лицо - должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о соответствующем  административном правонарушении, осуществляющее в пределах своей компетенции необходимые действия по отстранению водителя от управления транспортным средством, задержанию транспортного средства и направлению транспортного средства на специализированную стоянку;

 лицо,  ответственное  за хранение задержанных  транспортных средств, – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющие организацию и эксплуатацию специализированной стоянки;

 уполномоченная организация –  юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющие транспортировку задержанного транспортного средства и заключившие договор с лицом, ответственным за хранение  задержанных транспортных средств, либо юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющие транспортировку задержанного транспортного средства, организацию и эксплуатацию специализированной стоянки;

         владелец - собственник транспортного средства, иное лицо, обладающее правом пользования и (или) распоряжения данным транспортным средством;

  маломерное судно - принадлежащие юридическим или физическим лицам:

         самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

         прогулочные суда пассажиров вместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажиров вместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных парусных судов), используемые в целях мореплавания.

              Статья 2.  Порядок       перемещения    на    специализированную стоянку задержанных транспортных средств

1. Не подлежат перемещению задержанные транспортные средства, в которых находятся пассажиры, а также  животные, обнаружение которых было возможно при визуальном осмотре транспортного средства.

2. Перемещение задержанного наземного транспортного средства на специализированную стоянку осуществляется уполномоченной организацией после составления уполномоченным должностным лицом протокола о задержании наземного транспортного  средства.

3. По вызову уполномоченного  должностного лица лицо, ответственное за хранение задержанных транспортных средств обеспечивает направление представителя уполномоченной организации  на место задержания наземного транспортного средства.

       4. До начала перемещения задержанного наземного транспортного средства представителем уполномоченной организации составляется акт осмотра задержанного транспортного средства (далее — акт осмотра).

5. Акт осмотра содержит информацию о лице, составившем акт, о дате, месте перемещения на хранение задержанного наземного транспортного средства, номере протокола о задержании наземного транспортного средства, наличии повреждений наземного транспортного средства, обнаруженных в ходе визуального осмотра, сведения об опечатывании конструктивно предусмотренных мест доступа в наземное транспортное средство, подпись лица составившего акт, подпись владельца наземного транспортного средства (в случае его присутствия при составлении акта осмотра).

6. Акт осмотра составляется в трёх экземплярах: для уполномоченной организации, для лица, ответственного за хранение задержанных транспортных средств, для владельца транспортного средства.

В случае отсутствия  владельца наземного транспортного средства при составлении акта осмотра либо его отказа от подписания акта осмотра, в акте осмотра делается соответствующая отметка. Экземпляр акта осмотра, составленного в отсутствие владельца, для вручения владельцу передается лицу, ответственному за хранение  транспортного средства.

7. Представитель уполномоченной организации в присутствии уполномоченного должностного лица опечатывает способом, не повреждающим поверхность наземного транспортного средства, конструктивно предусмотренные места доступа в задержанное транспортное средство бумажной  лентой, содержащей оттиск  печати уполномоченной организации.

8. Задержанное наземное транспортное средство перемещается на ближайшую  специализированную стоянку при помощи другого наземного транспортного средства, грузоподъёмностью не менее 3,5 тонн, обеспечивающего сохранность перемещаемого транспортного средства во время погрузочно-разгрузочных работ и в процессе транспортировки.

Началом перемещения  наземного транспортного средства является начало погрузочных работ  для  транспортировки.

9. Представитель уполномоченной организации обеспечивает видеозапись процесса транспортировки, включая процесс использования специальных устройств для транспортировки транспортных средств, при помощи видеорегистратора, установленного на транспортном средстве, осуществляющем перемещение задержанного наземного транспортного средства. Хранение видеозаписи осуществляется уполномоченной организацией в течение трех лет со дня возврата транспортного средства владельцу.  

10. В случае если до начала движения транспортного средства, осуществляющего перемещение задержанного наземного транспортного средства, причины задержания могут быть устранены на месте выявления административного правонарушения, действия представителя уполномоченной организации, связанные с   перемещением задержанного наземного транспортного средства должны быть прекращены, а транспортное средство возвращено владельцу.

11. Трамвай или троллейбус, в отношении которых уполномоченным должностным лицом составлен протокол о задержании  транспортного средства, подлежат перемещению   в соответствующий парк.

12. При нарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае принятия уполномоченным должностным лицом решения о задержании маломерного судна судно направляется для хранения на ближайшую специализированную стоянку для маломерных судов под управлением уполномоченного должного лица либо  на буксире другого судна.

Статья 3. Передача задержанного транспортного средства на специализированную стоянку после транспортировки

1. Приемка задержанного наземного транспортного средства на специализированной стоянке осуществляется представителем лица,  ответственного за хранение задержанных транспортных средств, путем подписания акта приема-передачи задержанного  транспортного средства на хранение.

2. В акте приёма-передачи задержанного транспортного средства на хранение указываются дата, время и место составления указанного акта, номер протокола о задержании наземного транспортного средства, сведения о сохранности опечатывания конструктивно  предусмотренных мест доступа в наземное транспортное средство, о соответствии внешнего состояния наземного транспортного средства сведениям, указанным в акте осмотра, составленном уполномоченной организацией.  В акте приёма-передачи также делается запись о наличии повреждений транспортного средства, обнаруженных в ходе визуального осмотра.

Акт приема-передачи задержанного транспортного средства на хранение подписывается представителем уполномоченной организации, осуществившим перемещение транспортного средства, и представителем лица, осуществляющим хранение задержанного транспортного средства.

3. По прибытии на специализированную стоянку представитель уполномоченной организации передает представителю лица, ответственного  за хранение  задержанных транспортных средств, один экземпляр акта осмотра, а в случае неполучения данного акта владельцем транспортного средства - два экземпляра указанного акта.

4. Учет поступивших на хранение задержанных наземных транспортных средств осуществляется в журнале учета. Журнал учёта должен содержать следующие данные:

1) дату и время помещения транспортного средства на специализированную стоянку и составления акта приема-передачи задержанного наземного транспортного средства на хранение;

2) сведения о задержанном наземном транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный номер, иные сведения, позволяющие его идентифицировать);

3) основание помещения наземного транспортного средства на специализированную стоянку: дату и номер протокола о задержании транспортного средства;

4) сведения о лице, осуществившим перемещение задержанного наземного транспортного средства на специализированную стоянку, его подпись;

5) сведения о лице, принявшем задержанное наземное транспортное средство на хранение, его подпись;

6) сведения о факте вскрытия транспортного средства с указанием  данных об акте вскрытия транспортного средства  (в случае вскрытия опечатанных конструктивных мест доступа в транспортное средство);

7) сведения о должностном лице, разрешившем возврат транспортного средства: должность, фамилия, инициалы;

8) дату и время предъявления владельцем представителю лица, ответственного за хранение задержанных транспортных средств, письменного разрешения  уполномоченного должностного лица на возврат транспортного средства;

9) дату и время возврата транспортного средства и составления акта приема-передачи транспортного средства  со специализированной стоянки; 

10) сведения о лице, получившем транспортное средство (фамилия, имя, отчество, место регистрации, реквизиты документа, удостоверяющего личность), его подпись.

5. Листы журнала учёта нумеруются, прошнуровываются и скрепляются печатью лица, ответственного за хранение задержанных транспортных средств. На последнем листе производится заверительная запись о количестве пронумерованных листов. Записи в журнале учёта производятся чернилами (пастой) синего или чёрного цвета без помарок и исправлений.

           6. Журнал учёта, акты приёма-передачи задержанных наземных транспортных средств на хранение, акты осмотра задержанных наземных транспортных средств, акты вскрытия транспортных средств, акты приема-передачи транспортных средств  со специализированной стоянки хранятся у уполномоченной организации в течение трёх лет после выдачи последнего зарегистрированного в журнале учёта транспортного средства.

                   7. Перечень специализированных стоянок с указанием их адресов и контактных телефонов размещается на официальном сайте органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного осуществлять функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и поддерживается в актуальном состоянии на основании данных, представляемых лицами, ответственными за хранение задержанных транспортных средств.

                   8. Передача на хранение, ведение учета задержанных маломерных судов на специализированной стоянке для маломерных судов осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Порядок хранения на специализированной стоянке  транспортных средств

1. Хранение задержанного наземного транспортного средства на специализированной стоянке должно осуществляться таким образом, чтобы исключить утрату или повреждение транспортного средства, а также находящегося в нем имущества.

2. Сохранность задержанных наземных транспортных средств на специализированных стоянках обеспечивается:

1) техническими и иными средствами охраны, в том числе техническими средствами видеонаблюдения задержанных транспортных средств;

2) наличием возможности погрузки и разгрузки задержанных наземных транспортных средств на территории специализированной стоянки с помощью специальной техники, применяемой для перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянке;

            3) наличием на территории специализированной стоянки помещения для осуществления расчётов за перемещение и хранение наземных транспортных средств;

4) соблюдением требований противопожарной и санитарной безопасности, установленных федеральным законодательством.

   3. Доступ владельца в находящееся на специализированной стоянке наземное транспортное средство осуществляется в присутствии представителя лица, ответственного за хранение задержанных транспортных средств, после чего производится опечатывание конструктивно предусмотренных мест доступа в наземное транспортное средство.

   4. В целях обеспечения доступа владельца к имуществу в наземном транспортном средстве, принятом на хранение на специализированную стоянку,  представителем лица, ответственного за хранение задержанных транспортных средств, осуществляется вскрытие наземного транспортного средства, о чем составляется акт вскрытия, в котором указываются:

1) дата и время составления акта;

2) сведения о задержанном транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный номер или другие сведения, позволяющие его идентифицировать);

3) сведения о лице (фамилия, имя отчество, паспортные данные), осуществившем вскрытие транспортного средства, находящегося на хранении;

4) документы, подтверждающие права лица на доступ в транспортное средство;

5) подпись владельца наземного транспортного средства и представителя лица, ответственного за хранение задержанных транспортных средств, составившего акт.

            5. Порядок хранения на специализированной стоянке маломерных судов определяется федеральным законодательством

Статья 5. Порядок оплаты расходов на перемещение, хранение транспортных средств на специализированной стоянке

1. Оплата расходов на вызов уполномоченной организации, погрузочно-разгрузочные работы, перемещение задержанного транспортного средства, хранение транспортного средства на специализированной стоянке производится в соответствии с тарифами, ежегодно устанавливаемыми органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным Правительством Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов).

2. В случае устранения причины задержания транспортного средства после его погрузки на специализированное транспортное средство оплате подлежат расходы на вызов уполномоченной организации и погрузочно-разгрузочные работы.

3. Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке до момента предъявления представителю лица, ответственного за хранение задержанных транспортных средств, письменного разрешения  уполномоченного должностного лица на возврат транспортного средства.

4. Первые 24 часа хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке оплате не подлежат.

5. Оплата расходов на перемещение задержанного транспортного средства, хранение транспортного средства на специализированной стоянке  производится на специализированной стоянке круглосуточно.

Статья 6. Порядок возврата транспортных средств со специализированной стоянки

1. Возврат задержанного наземного транспортного средства владельцу транспортного средства  производится на основании предъявляемого им представителю лица, ответственного за хранение задержанных транспортных средств, документа, удостоверяющего его личность, письменного  разрешения  уполномоченного должностного лица на возврат транспортного средства  после оплаты расходов, связанных с перемещением,  хранением транспортного средства на специализированной стоянке.

2. Дата и время возврата задержанного наземного транспортного средства отражается в журнале учета представителем лица, ответственного за  хранение задержанных транспортных средств.

3. Представителем лица, ответственным за хранение задержанных  транспортных средств, и владельцем транспортного средства составляется акт приема-передачи транспортного средства со специализированной стоянки.

4. В акте приёма-передачи транспортного средства со специализированной стоянки делается запись о лицах, составивших акт, о дате, времени и месте составления акта, о сохранности опечатывания конструктивно  предусмотренных мест доступа в транспортное средство, о соответствии внешнего состояния  задержанного наземного транспортного средства сведениям, указанным в акте осмотра.  В акте приёма-передачи также делается запись о  наличии повреждений транспортного средства, обнаруженных в ходе визуального осмотра.  Акт  приема - передачи транспортного средства со специализированной стоянки подписывается лицами, его составившими.

5. Владелец, получивший наземное транспортное средство, расписывается в журнале учета и получает:

1) экземпляр акта  осмотра (в случае, если владелец транспортного средства отсутствовал при составлении указанного акта);

2) экземпляр акта приема - передачи задержанного транспортного средства на хранение на специализированную стоянку;

3) экземпляр  акта приема - передачи транспортного средства со специализированной стоянки.

6. Возмещение владельцу наземного транспортного средства вреда, причиненного транспортному средству при перемещении и (или) хранении на специализированной стоянке, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

7. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, расходы на перемещение и хранение наземного транспортного средства возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а транспортное средство  возвращается владельцу незамедлительно, без оплаты им расходов, связанных с перемещением транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением.

   8. Порядок возврата маломерного судна  со специализированной стоянки определяется федеральным законодательством.

Статья 7. Порядок вступления в силу

    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области                                                                                                   Н.Н. Цуканов

г. Калининград

«____»__________2012 года

№