В июне 2010 года Александра Трапезникова приказом Генпрокурора РФ освободили от обязанностей светлогорского межрайонного прокурора. Там, на Балтийском побережье, он выполнил свою задачу. Александр Дмитриевич понадобился в другом месте. Его назначили прокурором Гурьевского района Калининградской области. Сегодня становится понятным, зачем услуги человека из Казахстана (на земле выдающегося поэта и философа Абая Кунанбаева Трапезников проживал и получал свой первый прокурорский опыт) потребовались в «неосвоенном» Гурьевске.

В редакцию «Свободного Калининграда» это письмо без подписи пришло по электронной почте. Возможно, авторы послания хотели довести его содержание и свои требования до указанных в заявлении адресатов таким способом?

Мы решили выложить ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕСТУПЛЕНИИ на нашем сайте. Интересно бы было услышать мнение жителей Гурьевского района. Мнение калининградцев: почему им тесно в областном центре? не устраивает природная среда? надоело глотать выхлопные газы? почему все рвутся в Гурьевск и Светлогорск?

Не пора ли Гурьевск объявить областным центром, а Калининград превратить в пригород Гурьевска?

И самое главное, как вот такие письма без подписи оценивают в правоохранительных органах? По содержанию ЗАЯВЛЕНИЕ очень уместное и объективное. Имено такое впечатление складываеься после прочтения.

Прокурору Калининградской области

А. М. Самсонову

Руководителю Следственного

управления Следственного комитета

Российской Федерации по

Калининградской области

генерал-майору юстиции

С. И. Бондаренко

Заместителю полномочного представителя

президента РФ по Калининградской области

С. Воскресенскому

Председателю Счётной палаты

Российской Федерации

С. В. Степашину

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕСТУПЛЕНИИ

В Гурьевском районе Калининградской области давно действует организованная преступная группа, в которую входят чиновники, депутаты, с ними сотрудничают судьи, работники прокуратуры района, сотрудники правоохранительных органов. Группа действует давно и безбоязненно в своих корыстных интересах в сфере земельных отношений. Задача состоит одна – личное обогащение за счёт нелегальной продажи земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности, выкупа земельных участков, выдачи разрешения изменения вида использования земельных участков с одного на другой вид разрешенного использования, предусматривающий жилищное строительство, а также за счёт выдачи разрешения на строительство и выдачи на его основании порубочного билета.В группе выходцев из республики Дагестан царит полная иерархия, в состав которой входят: глава администрации района Подольский Сергей, бывший зам. главы администрации района Карабакин Николай, а ныне советник главы района; депутат райсовета и председатель депутатской комиссии Андруцкий Геннадий; депутат Ромах Вадим, который в чём-то провинился и был исключён из группы; депутат Труш Пётр и другие.

В боевой бригаде состояли бывший депутат Абдусаламов М., ныне судимый, у которого во время обыска был обнаружен целый арсенал оружия (мягкий приговор ему выносил судья Коноваленко, получивший повышение до судьи областного суда. – Примеч. ред.), а также находящийся под следствием и задним числом уволенный сотрудник администрации района Чанкуров А.

Прикрываясь знаменем «Единой России», данные лица распродали или с расчётом на будущее оформили на аффилированных лиц все земли района, уменьшив пополнение бюджета на сотни миллионов рублей и тормозя всякое развитие Гурьевского района.

Схема, по которой бюджет города и района недополучают колоссальные средства, проста и действует безотказно.

1 стадия — подача заявления на выделение земельного участка в аренду

Может оформляться через агентство недвижимости на Калининградском шоссе. Желающие получить землю обращаются напрямую к агентам, и они за определённую сумму оформляют в администрации документы на аренду. Сейчас выбран более безопасный и простой метод – оформляется огромный участок под выращивание декоративных культур, или ЛПХ одному аффилированному лицу, т.к. под ИЖД можно выделить только 1200 кв. м. Затем гектары разграничиваются она участки под ИЖД и переводятся на другой вид разрешённого использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство.

На этой стадии главные нарушения – это должностной подлог, когда встречные заявления или возражения, написанные в течение месяца с момента публикации объявления в газете, не учитываются и просто игнорируются, а в справке, прилагающейся к земельному делу пишется, что встречных заявлений и возражений от других граждан не поступило. Вместо этого, в соответствии с законодательством, должен быть объявлен аукцион.

А гражданам в администрации Гурьевского муниципального района отвечают, что или она не давала данного объявления, или что не указан адрес (когда в самом объявлении адрес не указан), или что будет объявление (как в случае с гражданином Галановым, который подавал заявление на участок по ул. Луговой, 24б, 2 раза, а тот всё равно в итоге без аукциона был отдан в аренду).

Например: г-на Степанченко А.В. 9 сентября 2010 года пригласили на аукцион, проводимый 1 сентября 2010 года, а письмо пришло по почте 11сентября 2010г. Г-ну Лозовецкому Ю.В. отказали в регистрации заявления, мотивируя отказ тем, что заявление зарегистрировано двумя днями позже установленного срока, хотя уведомление о вручении заявления датировано 16 июля 2010 года, а зарегистрировано заявление 26 июля, спустя 2 дня после окончания срока приёма заявлений.

2 стадия – постановление на выделение земельного участка в аренду

На этой стадии присутствуют следующие нарушения – в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статье 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или либо опубликовать сообщение о приёме заявлений о предоставлений в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешённого использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приёме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В нарушение требований указанной статьи ЗК РФ администрацией сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования публикуется в периодическом печатном издании, в то время, как на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не публикуется (постановления № 599, 589, 590, 591, от 1.03.2011; 4158, 4169 от 20.09.2011; 3555 от 11.08.2011; 628 от 02.03.2011; 629 от 02.03.2011 и т.д.).

Кроме того, срок аренды земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства от 1 года до 49 лет.

Частью 19 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается срок действия разрешения на строительство объекта. Разрешение на строительство индивидуальных жилых домов выдаётся на 10 лет.

Таким образом, в случаях предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в порядке статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо заключать договор аренды на срок 10 лет.

Указанное требование администрацией не соблюдается, договоры заключаются на значительно меньшие сроки.

Договор аренды земельных участков под ИЖД заключаются на короткие сроки, в целях скорейшей продажи участков администрацией в собственность аффилированных граждан, застройщикам договор заключается, как и положено, на 10 лет.

3 стадия – выкуп арендатором земельного участка

Также вызывает сомнения схема проведения выкупа арендаторами земельных участков. Практически все арендаторы и не предполагают строительство на выделенных земельных участках, т.к являются подставными лицами, и после выкупа их перепродают. Письмо Минэкономразвития РФ от 5.07.2011 года №Д23-2832 даёт разъяснения по поводу противоречий статьей Земельного кодекса РФ, одна из которых запрещает, другая разрешает выкуп земельного участка его арендатору без постройки объекта недвижимости. Арендатору даётся преимущественное, но не исключительное право на выкуп.

Указанные в заявлении земельные участки под льготный выкуп земли не подпадают, т.к. на них нет зданий, строений, сооружений, зарегистрированных в установленном законом порядке. Значит, они могут быть проданы по заявлению арендатору по цене рыночной независимой оценки. Кадастровая стоимость земельного участка тоже является рыночной, но для целей налогообложения, поэтому ниже кадастровой стоимости земельный участок не может быть продан. Однако участки были проданы по 6% от кадастровой стоимости, бюджет поселения недополучил с каждого участка около 1390 тыс. руб., а таких участков было выдано только в 2009 году около 2000 по району. В указанных действиях усматривается злоупотребление служебным положением должностного лица в особо крупном размере. Оценщики оценивают земельные участки ниже всех разумных пределов стоимости, от 3 до 8 тысяч рублей за участок. А реальным застройщикам эти участки обходятся в 1,5 – 2 млн руб.

Те реальные застройщики, которые получили за нелегальную плату через агентство недвижимости земельный участок в аренду и действительно хотят выкупить его, за предоставление разрешения на изменения разрешенного использования передавали разницу между суммой, назначенную аффилированным оценщиком и суммой кадастровой цены сотруднику МЧС Чанкурову А. Некоторые отдали деньги в сумме от 100 до 500 тыс. руб., но получить разрешение не успели – Чанкуров сел в СИЗО.

В целях продажи земельных участков администрацией должны быть изданы соответствующие постановления, однако администрацией постановления о продаже земельных участков зачастую не издаются (постановления № 4203, 4214, 4216, 4217, 4218, 4219, 4220, 4221, 4222, 4227, 4228, 4239, изданные в 2011 году и.т.д.)

Продажа земельных участков по преимущественному праву гражданам, владеющим ими на правах аренды в соответствии с 8 ст. 22 ЗК РФ осуществляется за цену значительно меньшую, чем аналогичные участки выставляются на продажу через публичные торги.

4 стадия – изменение вида разрешённого использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид, связанный с жилищным строительством

Для того чтобы перепродать огромные земельные участки, выданные под ведение ЛПХ или для выращивания декоративных культур (сельскохозяйственное использование), их делят на участки под строительство ИЖД и изменяют вид разрешенного использования.

Указанные решения принимаются главой администрации Гурьевского района Подольским С.С. в нарушение положений п.п. 3-10 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положением о порядке проведения публичных слушаний по вопросу изменения одного вида разрешённого использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования на территории Гурьевского муниципального района, утвержденным решением четвёртой сессии Гурьевского районного совета депутатов четвёртого созыва №25 от 24.05.2011 г. земельных участков Гурьевском городском поселении на другое разрешенное использование, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство. То есть, законодатель исключает всякую возможность изменения вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство. О чём обращением группы депутатов Гурьевского городского Совета депутатов было принято к прокурору Гурьевского района о принятии мер прокурорского надзора в отношении администрации Гурьевского муниципального района, которая превышает свои полномочия по решению вопроса об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков в Гурьевском городском поселении на другое разрешенное использование.
В своём ответе прокурор Трапезникова А.Д. заверил депутатов, что прокуратурой подано исковое заявление к администрации Гурьевского муниципального района о признании незаконными решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 155000 кв. м в п. Поддубное, принадлежащее Коркиной И.О., с разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» на разрешенное использование «для строительства индивидуального жилого дома». И после принятия судом решения в пользу прокуратуры будут приняты меры прокурорского надзора в сфере нарушения действующего законодательства по отношению администрации Гурьевского муниципального района, которая принимает указанные решения. Однако администрация Гурьевского муниципального района приняла исковые требования и отменила свое решение об измени вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего Коркиной И.О.

Далее никаких мер в отношении аналогичных решений прокуратурой Гурьевского района не предпринималось. Решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков главой принимаются и до настоящего времени, а предыдущие не отменены.

В 2011 году прокуратурой Гурьевского района по обращению депутатов Гурьевского городского Совета депутатов проводилась проверка законности решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка г. Гурьевске, ул. Фабричная (всего 47 участков), принадлежащие г-ну Сударю, с разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» на разрешенное использование «для строительства индивидуального жилого дома», которое было принято вообще без проведения публичных слушаний. В ходе разбирательства администрация Гурьевского муниципального района не смогла предоставить официальный источник опубликования объявления о проведении публичных слушаний по указанному вопросу, а прокуратура не опросила председателя комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления, государственными органами, общественными организациями, населением поселения Гурьевского городского Совета депутатов Гущян М.В. (занимается вопросом проведения публичных слушаний в Гурьевском городском поселении).

Изменение вида разрешённого использования земельного участка на «строительство жилого дома» ведёт к тому, что арендатор или собственник фактически минует такую процедуру предоставления земельного участка для жилищного строительства, как аукцион. Таким образом, земельные участки для жилищного строительства без проведения аукциона, что, по своей сути, является схемой, в соответствии с которой застройщик экономит финансовые средства при покупке права на заключение договора аренды или приобретения права собственности, а бюджет соответствующего уровня недополучает денежные средства в указанном размере. В нарушение указанных требований законодательства, в 2011, главой района вынесены постановление №№ 3463, 3464, 3465,3466, 3467, 3468, 3469, 3470, 3471, 3472, 3473, 3474 и.т.д.

Кроме того, в нарушение земельного законодательства главой выносятся постановления об изменении категории земли с сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов (постановление № 632 от 2.03.2011).

На всех этапах оформления земельных отношений главой администрации Подольским С.С. допускаются нарушения действующего законодательства, которые приводят к многочисленному ущербу для бюджетов района и города.

Кроме убытков такой порядок работы администрации тормозит развитие Гурьевского района в целом, города Гурьевска и Калининграда. Например: администрация Гурьевского муниципального района сама готовит документы по присвоению почтового адреса земельному участку в земельное дело с уже присвоенным наименованием улицы, что приводит к дублированию наименований, путанице с наименованием улиц в одном месте, а также тем самым превышает свои полномочия, потому что данные полномочия органам местного самоуправления Гурьевского муниципального района не передавались.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 16 устава Гурьевского городского поселения исключительным полномочием Гурьевского городского Совета депутатов является присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском поселении. Однако все земельные дела без данных о нормативно-правовых актах по присвоению наименований улицам проходят регистрацию в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области, и земельные участки ставятся на государственный кадастровый учёт. Например: антенное поле и телевышка, как опасные объекты, расположенные на Советском проспекте в Калининграде, в рамках Федеральной программы целевого финансирования должны были быть выведены за пределы городской черты Калининграда, в п. Родники Гурьевского района. Однако места им там уже не хватило. В 2010 году в одной только газете «Гурьевский вестник» было дано 47 объявлений о выделении земельных участков под строительство ИЖД в п. Родники, в следующей – столько же. А ведь там после этого был построен кардиологический центр, поговаривают, что и инфекционную больницу перенесут в Родники. Администрация района, зная, что земля понадобится для государственных (муниципальных) нужд, выделяла, опять же в аренду, земельные участки. Такая же ситуация повторилась и со строительством «Янтарного кольца», и со строительством спортивных сооружений в преддверии Чемпионата мира по футболу 2018 года, и с расширением границ Калининграда.

Все земельные участки распределяются непосредственно Андруцким Г., и в сфере земельных отношений без его разрешения не подписываются никакие документы.

Существует мнение о том, что те колоссальные средства, которые недополучает бюджет, уходят обратно в Северо-Кавказский регион на финансирование бандформирований.

Во всех действиях администрации Гурьевского района по отношению к выделению, выкупа земельных участков, выдаче разрешения на строительство и выдаче на его основании порубочного билета, усматриваем явную коррупционную составляющую, которую не увидели ни правоохранительные органы, ни органы прокуратуры и государственной безопасности.

Ранее неоднократно жители г. Гурьевска обращались к главе администрации района С.С. Подольскому, в районную прокуратуру, к губернатору области Боосу Г.В. и Цуканову Н.Н., в администрацию президента, к председателю КПРФ Г. Зюганову, в Государственную думу РФ, в думу Калининградской области. На имя президента РФ в 2009-2010 годах было направлено письмо с подписями 1000 жителей города Гурьевска Калининградской области, с просьбой защитить город от варварской вырубки и выделения земельных участков под строительство в зелёных зонах. Депутаты городского Совета неоднократно обращались в компетентные органы с просьбой разобраться с нарушениями действующего законодательства в сфере земельных отношений.

Все жалобы, заявления для ответа возвращаются к тем же лицам, которые давали все разрешения. Естественно, ответы даются о том, что всё делается в соответствии с российским законодательством. При обращении граждан в суд, несмотря на очевидные нарушения как вещных, так и конституционных прав, суд принимает сторону администрации района.

Просим вас обратить на обозначенную проблему особенное внимание, требуем восстановить в районе законность, в соответствии с принятыми законами начать борьбу с коррупцией в районе, провести анализ судебных решений по данному вопросу, и на основании его сделать соответствующие выводы, отменить все незаконно выданные постановления в отношении земельных участков.

Требуем немедленно начать проверку преступной деятельности указанной группы лиц. Следственному комитету и УМВД – провести проверку и оценку указанных фактов, возбудить уголовные дела в отношении виновных лиц, расхищающих государственную собственность в особо крупных размерах. Прокуратуре и счётной палате – выявить ущерб, принесённый государству и подать исковые заявления о признании сделок ничтожными для возвращения всех незаконно выделенных земельных участков, в государственную собственность.

Предполагаем, что проводимые проверки по неоднократным заявлениям жителей района осуществлялись формально, т.к. вопросы о положительном заключении проверок в сфере земельных отношений в Гурьевском районе решались выделением таких же земельных участков лицам, осуществляющим надзор и проверки. Благо, земля находится в государственной не разграниченной собственности.

Надеемся, что, наконец, в Гурьевском районе восстановится верховенство закона и порядка.

P.S. Месяц назад заместитель главы района по экономике и финансам М. Федосеев назначен министром ЖКХ правительства Калининградской области, директором конкурсного агентства областного правительства является Е. Дятлова, до 2011 года работавшая начальником экономического отдела (проведение конкурсов) Гурьевского района.